1.6 Werk en inkomen | Programmabegroting 2025

Wat willen we bereiken

We willen dat iedereen in de gemeente mee kan doen op de arbeidsmarkt. Daarvoor voeren we goed overleg met het lokale bedrijfsleven om arbeidsplaatsen te blijven creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Onze inwoners met een uitkering worden enthousiast gemaakt om weer gedeeltelijk of volledig deel te nemen aan het werkzame leven. Om mensen zo goed mogelijk van een uitkering naar een passende baan te helpen, leveren we maatwerk.

De huisvesting van statushouders valt onder de urgentieverordening. De instroom van te huisvesten statushouders neemt sinds 2022 duidelijk toe. In 2023 is sprake van een verdubbeling ten opzichte van 2022. Voor 2025 wordt een verdere toename verwacht. Het Rijk faciliteert provincies en gemeenten met financiële regelingen voor specifieke doelgroepen van statushouders, zoals grote gezinnen. Ook adviseert zij over alternatieve vormen van huisvesting, zoals flex wonen en woningen splitsen. Wanneer een gemeente de taakstelling huisvesting statushouders niet realiseert kan er een indeplaatsstelling door de provincie volgen. De provincie neemt de uitvoering van de huisvesting dan over op kosten van de gemeente. Dit gebeurt na een aantal escalatiestappen.

De oorlog in Oekraïne heeft ons volledig overvallen op 20 februari 2022. Niemand weet hoe lang de oorlog nog duurt, het is wel duidelijk dat het nog een tijd duurt voordat het land weer is opgebouwd als de oorlog voorbij is. Dat betekent ook dat het nog even duurt voor iedereen weer terug kan. Ook in 2025 hebben we dus nog te maken met oorlog in Oekraïne. Het Rijk heeft toegezegd dat de gemeenten volledig gecompenseerd worden voor de gemaakte kosten. De bekostiging vindt plaats op basis van werkelijke kosten voor de realisatie van een gemeentelijke opvanglocatie en ook op basis van normbedragen voor gerealiseerde gemeentelijke opvangplekken en opvangplekken bij particulieren. In de periode dat Oekraïense vluchtelingen in Schagen verblijven willen we hen een zo zelfstandig mogelijk leven laten opbouwen.

Wat willen we daar voor doen

Dit jaar krijgt het Regionaal Werkcentrum (RWC) verder vorm, onder regie van centrumgemeente Alkmaar. Het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid (RPA), waarin alle samenwerkingspartners (enerzijds UWV en gemeenten en anderzijds werkgevers en werknemersorganisaties en onderwijs) van het RWC vertegenwoordigd zijn wordt hierbij als (bestuurlijk en ambtelijk) instrument gebruikt. De ambities en uitvoeringsopdracht die eind 2024 zijn vastgesteld krijgen hiermee inhoud.
De Integrale Verordening Sociaal Domein Schagen 2024 wordt aangepast als gevolg van de gewijzigde Participatiewet en rechterlijke uitspraken op het gebied van Jeugdwet en Wmo 2015 en wijzigingen in het leerlingenvervoer.
Met de wijziging van de Participatiewet heeft het Rijk de opdracht gegeven maatschappelijke participatie meer vorm te geven. Wij starten een pilot in een wijk van Schagen voor inwoners die al langere tijd een uitkering ontvangen met als doel hen maatschappelijk te activeren.

De uitvoering van de Human Capital Agenda wordt in 2025 verder uitgevoerd. Deze is opgesteld in 2023 door de partijen die samenwerken in het RPA. Er zijn hierin 3 actielijnen opgenomen die domeinoverstijgend worden uitgevoerd:

Jong talent voor de regio aantrekken en behouden.
Innovaties in het onderwijs en beroepspraktijk blijven doorvoeren.
HR-beleid en arbeidsmarktcommunicatie in het MKB professionaliseren.

Daarnaast worden re-integratie-instrumenten in de gehele arbeidsmarkt op elkaar afgestemd.
Regionaal zijn 2 matchmakers voor elk 32 uur aangesteld. Deze begeleiden werkzoekenden met het digitale systeem 'Overzicht op werk' naar een werkgever. Overzicht op werk sluit aan op EVA. Dit is de landelijke digitale instrumentengids voor professionals om mensen te begeleiden naar werk of duurzame participatie. EVA wordt in 2025 verder ontwikkeld en ingevoerd.
De vanuit het RPA ingezette projecten 'Actieplan jeugd en werkgelegenheid' dat inzet op jeugd en 'Hoofdzaakwerk' dat inzet op psychisch kwetsbare inwoners worden voorgezet.
In 2025 geven wij verder invulling aan social return on investment. Oftewel SROI. Hiervoor wordt regionaal een coördinator aangesteld.

Met de komst van de nieuwe wet “Van school naar duurzaam werk” met de beoogde ingangsdatum augustus 2025, krijgen het onderwijs en de gemeenten de verplichting hun samenwerking verder vorm te geven. Dit om waar nodig passende ondersteuning te geven aan jongeren tot 27 jaar in hun route naar werk. De leeftijd is tot op heden 23 jaar en ondersteuning en begeleiding wordt met name vanuit het Doorstroompunt gegeven. De werkwijzen en afspraken worden vastgelegd in het vast te stellen regionale VSV-uitvoeringsplan.
Heel Nederland en dus ook Schagen heeft een enorme uitdaging in het opvangen en opnemen van nieuwkomers in de gemeenschap. Daar maken wij in Schagen werk van middels het programma Nieuwkomers. Binnen dit programma organiseren wij de opvang voor Oekraïense ontheemden, asielzoekers en de huisvesting van statushouders. Ook de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen heeft een plek binnen dit programma. In 2025 kent het programma een grote opgave als het gaat om een nieuwe duurzame locatie voor de Asielopvang. Dit omdat de huidige noodopvang in Schagen Oost op 1 april weg moet zijn. Daarnaast moet er een nieuwe locatie gevonden worden voor de 30 noodwoningen voor de opvang van Oekraïners aan de Jozef Israëlsstraat in Schagen. Dit was een tijdelijke locatie in afwachting van de bouw van de Groene Traverse. De opgave die we hebben voor de opvang en huisvesting van deze mensen vraagt inzet van, en prioriteit binnen, de ambtelijke organisatie. Dit geldt met name voor de twee huisvestingsopgaven die gelijktijdig spelen. Deze opgave zal ook effect hebben op onze Lange Termijn Planning (LTP).

Wij geven uitvoering aan de opgelegde taakstelling huisvesting statushouders.
Wij geven uitvoering aan de rijksrichtlijnen tijdelijke bescherming ontheemden.

Doelstelling en resultaten

Doelstelling:
Waar nodig biedt de gemeente (tijdelijk) ondersteuning om te kunnen voorzien in eigen

levensonderhoud of te participeren naar vermogen.

Resultaten:

Contracten, voor begeleiding van mensen die een traject naar werk of participatie volgen zijn vanaf 1 januari 2025 voor 7 jaar afgesloten.
Wij bieden inkomensondersteuning aan mensen die (tijdelijk) geen betaald werk hebben en daardoor niet in hun levensonderhoud kunnen voorzien.
Via een variatie aan voorzieningen (zoals re-integratie trajecten, taalvoorzieningen, sociale activering etc.) begeleiden wij mensen naar werk. Of, indien dit nog niet mogelijk is, bevorderen we dat mensen zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven (onder andere via vrijwilligerswerk). Wij zien dat een steeds groter deel van het huidige uitkeringsbestand bestaat uit kwetsbare mensen, met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De inzet van loonkostensubsidie hoort bij het instrumentarium voor de kwetsbare doelgroep met een (flink) verminderde verdiencapaciteit. De uitvoering van “Duurzaam aan het werk” door de GrGa (gemeenschappelijke regeling gesubsidieerde arbeid) is blijvend.
We realiseren de landelijk opgelegde taakstelling Beschut werken. In bijzondere persoonlijke situaties plaatsen we ook boven op de taakstelling mensen in beschut werk. De Wsw wordt conform landelijk beleid fasegewijze afgebouwd.
Wij bieden vergunninghouders verschillende integratieactiviteiten aan zodat zij sneller kunnen integreren en hun kans op betaald werk vergroten.
Wij voeren de Wet Inburgering uit. Dit betekent: regie op de uitvoering van het nieuwe inburgeringsstelsel. Dit omvat: afnemen van de brede intake, het opstellen van het persoonlijk participatie en integratieplan (PIP), de maatschappelijke begeleiding van mensen die verplicht zijn tot inburgering, de duale aanpak (werken en leren), de inkoop van het taalaanbod en de andere verplichte onderdelen.
Vanuit het Regionaal Platform Arbeidsmarkt (hierna: RPA) zijn er verschillende projecten gestart die bijdragen aan de doelstellingen in het coalitieakkoord. Dit zijn: het Actieplan jeugd en werkgelegenheid (inzet op jeugd), Hoofdzaakwerk (inzet op psychisch kwetsbare inwoners), het Regionale mobiliteitsteam (dat via aanvullende dienstverlening werkzoekenden en werkenden naar werk begeleidt), subsidies van het Europees Sociaal Fonds (sollicitatietraining uitgevoerd door Vluchtelingenwerk) en individuele maatwerkbegeleidingstrajecten.
Naast de reguliere inzet vanuit het Regionale Werkgeversservicepunt (WSP) gaan 2 matchmakers aan de slag. Zij gaan via de website Zicht op werk (ZOW) koppelingen tussen werkzoekenden en werkgevers vereenvoudigen. Daarnaast wordt door het regionaal aantrekken van 2 Job-Hunters mogelijk om kwetsbare inwoners (complex vanwege een psychisch gedrags- of lichamelijke kwetsbaarheid) met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt te ondersteunen. Zo willen we hen begeleiden naar een voor hen gepaste werkplek.
Samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven om jongeren in de gemeente carrière te laten maken. Wij nemen dit onderwerp mee in de reguliere bestuurlijke overleggen met de betrokken partijen zoals OFS en het onderwijs. Met de Energy & Health Campus(EHC)- en bijbehorende andere partners, zoals het ontwikkelingsbedrijf - is de voortgang voor de triple helix een terugkerend gespreksonderwerp. EHC is als grote organisatie binnen onze gemeente een van de accounts waar we op strategisch niveau structureel mee in gesprek zijn.
Regionaal voeren we het projectplan Arbeidsmarkt en Onderwijs uit (2017-2025), wij verzenden 2 keer per jaar voortgangsresultaten naar het college en de raad (via de regionale raad).